КАРТОЧКА
ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ
Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Номер 23-78-01242
НазваниеИсследование закономерностей устойчивого развития российских регионов в условиях перехода энергетического сектора к «зеленой» парадигме
РуководительЧеботарева Галина Сергеевна, Кандидат экономических наук
Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", Свердловская обл
| Период выполнения при поддержке РНФ | 07.2023 - 06.2025 |
Конкурс№84 - Конкурс 2023 года «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными.
Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки, 08-153 - Отраслевая экономика (включая экономику сельского хозяйства)
Ключевые словаЭнергетика, возобновляемая энергетика, водородная энергетика, энергетический переход, устойчивое развитие, «зеленая» экономика, «зеленые» инвестиции, регионы, проекты, неопределенность, риски, государственная поддержка
Код ГРНТИ06.61.33
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ
Аннотация
Данная работа посвящена изучению экономических и управленческих аспектов перехода российских регионов к устойчивому развитию в контексте распространения технологий чистой энергии и сопровождающих такие проекты специфических инвестиционных инструментов.
Потребность в своевременной активизации действий по обеспечению устойчивого развития российских регионов обусловлена множеством причин. С одной стороны, это важность первоочередного выполнения поставленных социальных, экологических, экономических, энергетических, научно-технических и других обязательств перед обществом. Данные обязательства сформулированы в виде целей устойчивого развития в ООН (документ «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»), а некоторые из них – уточнены в рамках Парижского соглашения по климату. Российская Федерация ратифицировала данные документы, на уровне Правительства страны разработаны и утверждены соответствующие распоряжения, а планы по устойчивому развитию (ESG-повестка) включены в стратегии развития российских регионов. С другой стороны, реализация планов по устойчивому развитию связана не только с глобальной повесткой, но и важнейшими практическими задачами развития отечественного энергосектора – это преодоление высокого уровня морального и физического износа производственных фондов энергосистемы (в среднем по отрасли – более 60%), восполнение потребности в росте энергоэффективности, внедрении энергосберегающих технологий, автоматизация и цифровизация основных процессов при сохранении высокой надежности и качества энергоснабжения.
Реализацию проектов устойчивого развития сопровождают специфические риски, затрудняющие переход регионов к новой парадигме. В их число входят: 1) технологические, связанные с инерционностью сложившейся структуры электроэнергетики; 2) экономические – потребность в значительных капиталовложениях и низкая инвестиционная привлекательность отрасли; 3) экологические – высокий уровень эмиссии парниковых газов, наблюдающийся даже от «зеленых» проектов; 4) социальные – недостаточное количество квалифицированных работников, сопротивление общества изменениям. Одной из наиболее важных групп являются риски, вызванные политической неопределенностью. Так, отсутствие четкой государственной политики в вопросах поддержки проектов возобновляемой энергетики приводит к упущениям и пробелам при инвестировании в сектор, включая развитие рынка «зеленых» ценных бумаг. В результате должна быть достигнута синергия экономических, технологических, экологических, управленческих и иных результатов для обеспечения эффективного устойчивого развития на уровне регионов.
Современные тенденции сформировали специфическую среду, которая обнаруживает существенный недостаток в научно-методологических разработках в области устойчивого развития российских регионов, учитывающих распространение возобновляемых источников энергии, водородной энергетики, инструменты «зеленого» финансирования и факторы неопределенности среды.
В проекте будут изучены экономические и управленческие аспекты следующих энерготехнологий, обеспечивающих устойчивое развитие регионов: возобновляемой энергетики, в частности солнечные, ветряные, малые гидроэлектростанции, биогазовые комплексы, поддерживаемые на государственном уровне и реализуемые в частном порядке, а также водородной энергетики, в первую очередь, технология «зеленого» водорода.
Высокая степень научной новизны состоит в приращении теоретико-методологических знаний в области управления устойчивым развитием российских регионов на основе формирования и реализации экономических преимуществ технологий чистой энергии, «зеленых» инвестиций в специфических условиях российского энергорынка и неопределенности, определяемой внешней и внутренней средой.
Ожидаемые результаты
С учетом заявленной научной проблемы и конкретных задач, поставленных перед проектом, ожидаемые результаты связаны главным образом с развитием теории и методологии управления устойчивым развитием регионов. Разработка некоторых методов и подходов в представленных результатах основана на адаптации уже полученных авторов методических результатов (пункты 2.10 и 4.7 заявки) к новым «правилам игры» отечественного энергорынка.
1. Развитие теории управления устойчивым развитием регионов:
- систематизация существующих и перспективных мировых и отечественных практик «зеленого» инвестирования энергопроектов;
- выявление теоретических закономерностей развития глобального «зеленого» финансового рынка;
- обобщение специфики новых правил отбора проектов ВИЭ по программе ДПМ ВИЭ 2.0;
- изучение закономерностей реализации проектов возобновляемой энергетики «частным образом»;
- изучение существующей практики развития рынка биогазовых технологий в российских регионах, включая законодательные основы, рынок оборудования;
- изучение специфики развития рынка водородной энергетики в России, включая существующую нормативно-правовую документацию, особенности производства водорода, в т.ч. с использованием технологий возобновляемой энергетики.
Проведенные теоретические исследования являются основой для разработки методов и подходов, представленных далее, а также выявления проблем развития энергорынка и разработки рекомендаций по их преодолению (третий пункт).
2. Разработка методологических основ управления устойчивым развитием регионов:
- разработка и апробация методики комплексной оценки эффективности проектов ВИЭ для новых правил отбора ДПМ ВИЭ;
- разработка и апробация logit-моделей, позволяющих оценить специфические риски проектов ВИЭ (по этапам жизненного цикла) по новым правилам отбора ДПМ ВИЭ;
- разработка и апробация аналогичных logit-моделей для проектов ВИЭ по этапам жизненного цикла, реализуемых в частном порядке;
- апробация разработанного подхода к формированию риск-профиля регионов по проектам ВИЭ на примере регионов-лидеров сектора и регионов, в которых технологии еще не развиты на достаточном уровне, что позволит изучить скрытый потенциал российского рынка;
- разработка подхода к обоснованию целесообразности технологий газификации частных потребителей за счет использования крупных биогазовых установок с учетом совокупности существующих технологических и экономических особенностей реализации подобных проектов;
- разработка и апробация метода оценки экономической эффективности проектов получения, транспортировки и использования водорода в качестве энергоносителя (по видам) на основе расчета совокупности показателей средней стоимости (например, LCOE, LCOH и т.п.), а также идентификации и анализа специфических рисков таких проектов.
Разработанные методики и их апробация станут основой для формирования сценариев, условий и практических рекомендаций для обеспечения устойчивого развития регионов с учетом заданной специфики научного проекта (представлены далее).
3. Практическая апробация полученных теоретических и методологических результатов:
- разработка и количественное обоснование практических сценариев развития российского «зеленого» финансового рынка;
- по результатам оценки эффективности проектов ВИЭ: разработка практических рекомендаций по развитию программ государственной поддержки проектов ВИЭ, включая новые критерии отбора, предварительную оценку рисков, уточнение мер поддержки для каждого вида проектов, оценка этапов отказа от государственной поддержки для отдельных видов проектов, в том числе с учетом меняющихся правил конкурсного отбора на рынке;
- на основе результатов logit-моделирования: идентификация и изучение поведения (миграции) специфических рисков проектов по сформированным группами и разработка эффективных мер по управлению такими рисками в проектах;
- изучение степени готовности регионов к дальнейшему развитию проектов ВИЭ и их скрытого потенциала позволит разработать индивидуальные (специфические) программы поддержки развития сектора на уровне отдельных регионов;
- разработка условий, способствующих активизации деятельности рынка биогазовых технологий на уровне российских регионов, предполагающих преодоление идентифицированных барьеров, а также развитие системы государственной поддержки данного сектора;
- разработка условий, способствующих развитию рынка водородной энергетики в России, включая приоритетные технологии на уровне регионов, рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой документации.
Достижение указанных результатов позволит актуализировать существующую информационно-аналитическую базу мониторинга отечественного рынка возобновляемой энергетики за счет расширения пула изучаемых проектов сектора, реализуемых по новым правилам отбора ДПМ ВИЭ 2.0, по вновь вводим региональным программам поддержки, в виде частных инициатив, а также проектов биогазовых технологий и водородной энергетики. Это также дополнительно позволит расширить географию изучаемых регионов по данной проблематике.
ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Аннотация результатов, полученных в 2023 году
За первый год проекта выполнены следующие виды работ и получены научные результаты:
1. Проведен комплексный анализ глобального рынка «зеленых» инструментов инвестирования проектов устойчивого развития. Это позволило систематизировать существующие и перспективные мировые и отечественные практики «зеленого» инвестирования, а также выявить теоретические закономерности развития глобального «зеленого» финансового рынка. Полученные результаты дополняют «зеленой» спецификой современную теорию управления инвестициями, а на практике станут основой для разработки программы развития «зеленых» инвестиционных инструментов на российском рынке.
2. Предложена методика оценки экономической эффективности российских проектов возобновляемой энергетики, реализуемых в рамках второй программы поддержки. Данная методика основана на расчете общепринятых дисконтированных показателей эффективности, которые учитывают выявленную специфику новых правил отбора проектов, закономерности реализации проектов «частным образом», рыночные подходы к формированию цен на мощность и электроэнергию, разработанные показатель расчета первоначальных инвестиций и инструменты оценки стоимости специфических рисков. Показатели экономической эффективности проектов рассчитываются для различных периодов реализации и позволяют изучить экономическую целесообразность новой программы поддержки проектов сектора в современных рыночных условиях.
3. Разработаны logit-модели для проектов возобновляемой энергетики, реализуемых по новым правилам отбора и «частным образом», которые позволяют идентифицировать специфические риски и оценить степень их влияния на эффективность подобных проектов. В первом случае предложены модели для двух этапов жизненного цикла, которая учитывает 17 региональных и проектных рисков, а также оценку экономической эффективности проектов по новым правилам отбора. Во втором случае предложена единая logit-модель без привязки к этапам, которая включает 7 специфических рисков, а также авторскую оценку степени выполнения поставленных целей. Для одновременного учета в каждой модели указанных показателей разработаны гипотезы для ввода фиктивных dummy-переменных.
4. Составлены риск-профили российских регионов, отличающихся уровнем развития сектора возобновляемой энергетики – от лидеров до формирующих рынок. Перечень оцениваемых рисков актуализирован на основе проведенного онлайн-опроса экспертов и включает 14 специфических рисков. Определено, что на развитие сектора в регионах оказывают наибольшее влияние ресурсный потенциал, характеристика энергосистемы, ограниченность территорий, расположение производственных предприятий, привлечение «зеленых» инвестиций. Предложены варианты новых критериев конкурсного отбора проектов и механизмы развития сектора.
5. Разработан подход к обоснованию экономической целесообразности технологий газификации частных потребителей за счет использования крупных биогазовых установок. Дана авторская интерпретация крупной биогазовой установки. Обоснована гипотеза о неспособности частных потребителей самостоятельно эксплуатировать установки и эффективности привлечения агропромышленного предприятия в качестве ее владельца. Предложены базовые принципы взаимодействия предприятия и частных потребителей. Данный подход позволяет оценить экономический эффект, достигаемый владельцем установки и частными потребителями, на основе учета сценарного распределения полной стоимости по этапам проекта, приведенных затрат производимых видов энергии, их сравнительного анализа с альтернативными вариантами газоснабжения и специфики государственных программ газификации населения.
6. Разработан подход к оценке экономической эффективности «зеленого» водородного проекта. В качестве основного критерия экономической эффективности рассчитывается полная приведенная стоимость водорода, учитывающая капитальные и операционные затраты на всех этапах проекта, дополнительные доходы, а также индивидуально прогнозируемый объем водорода и чувствительность к специфическим рискам. Итоговое решение об экономической эффективности проекта основано на сравнительной оценке стоимости «зеленого» водорода и/или производимой на его основе электроэнергии с соблюдением принципа сопоставимости энерготехнологий.
Публикации
1. Чеботарева Г.С. Инструменты инвестиционного обеспечения «зеленых» проектов Всероссийский экономический журнал «ЭКО», - (год публикации - 2024)
2. Чеботарева Г.С. Факторы и условия реализации российских проектов возобновляемой энергетики без государственной поддержки Журнал С.О.К. (Сантехника. Отопление. Кондиционирование. Энергосбережение. Возобновляемая энергетика), - (год публикации - 2024)
3. Чеботарева Г.С., Двинянинов А.А. К вопросу о развитии российского биогазового сектора Журнал «Энергетик», - (год публикации - 2024)
4. Чеботарева Г.С. Факторы экономической эффективности российских проектов возобновляемой энергетики Журнал С.О.К. (Сантехника. Отопление. Кондиционирование. Энергосбережение. Возобновляемая энергетика), № 11, с. 52-54 (год публикации - 2023)