КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ


Номер 22-28-01576

НазваниеТемпоральность правовых норм в условиях реформирования российского законодательства

РуководительКузнецова Ольга Анатольевна, Доктор юридических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет", Пермский край

Период выполнения при поддержке РНФ 2022 г. - 2023 г. 

Конкурс№64 - Конкурс 2021 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами».

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки, 08-354 - Гражданское право. Предпринимательское право. Семейное право. Информационное право

Ключевые словаТемпоральность правовых норм, время и право, действие законодательства во времени, применение правовых норм, юридическая сила закона, перспективное действие правовых норм, ретроактивное действие правовых норм, ультраактивное действие правовых норм, темпоральность правовых позиций судов, темпоральность актов толкования права

Код ГРНТИ10.09.01


СтатусУспешно завершен


 

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ


Аннотация
В периоды как реформирования, так и текущего изменения действующего законодательства встают проблемы влияния физического времени на право: участники общественных отношений оказываются под воздействием разных по темпоральности правовых норм. Вопросы темпоральности права особенно актуализируются в моменты экономических, социальных и эпидемиологических кризисов, требующих быстрых законотворческих решений, влекущих одновременное существование разных по временному действию правовых норм. При этом в юридической доктрине до сих пор отсутствует теория правовой темпоральности, не разграничены категории «юридическая сила», «действие» и «применение» правовых норм, не разработаны механизмы вступления и утраты их юридической силы, начала, приостановления, восстановления, прекращения их действия, не раскрыты особенности действия во времени правовых позиций судов по одному и тому же вопросу и их влияния на длящиеся правовые отношения. Цель и научная новизна проекта заключаются в формировании основ учения о правовой темпоральности, предлагаемого в концептуальном виде в российской юридической науке впервые. Результат и теоретическая значимость проекта видятся в разработке единой научной концепции темпоральности права и правовых норм, которая сформирует соответствующие разделы в теории права и в отраслевых юридических науках, позволит усовершенствовать юридическую технику моделирования темпоральных оперативных и коллизионных норм в различных отраслях права, и не только повысит эффективность правоприменения указанных правовых норм, но и, в конечном итоге, обеспечит правовую защищенность субъектов правовых отношений, находящихся под их действием в разные периоды времени. Будут сделаны конкретные предложения по совершенствованию российского законодательства по вопросам действия правовых норм во времени, в том числе по изменению законопроекта «О нормативных правовых актах Российской Федерации».

Ожидаемые результаты
Результатом реализации проекта станет разработка единой научной концепции темпоральности правовых норм, которая сформирует соответствующие разделы в теории права и в отраслевых науках, позволит усовершенствовать юридическую технику формулирования темпоральных оперативных и коллизионных норм в различных отраслях права, и не только повысит эффективность правоприменения указанных правовых норм, но и, в конечном итоге, обеспечит правовую защищенность субъектов правовых отношений, находящихся под их действием в разные периоды времени. В результате исследования планируется также опубликование 11 научных статей, в том числе 4 – в изданиях, индексируемых в WoS / SCOPUS, и 7 – в изданиях, индексируемых РИНЦ, выступления на научно-практических конференциях по тематике исследования, проведение открытых лекций и панельной дискуссии. Научная (теоретическая) значимость реализации проекта обоснована тем, что в результате его проведения будут: - доказаны новые положения о взаимодействии времени и права, вносящие вклад в расширение доктринальных представлений о правовой темпоральности; - изложены понятие, признаки, функции темпоральности правовых норм; - раскрыты юридико-технические дефекты действующих темпоральных правовых норм; - изучены связи правовой темпоральности и смежных правовых явлений, связанных со временем; - объяснено соотношение категорий «действие», «юридическая сила», «применение» правовых норм; - обоснованы основания, порядок и правовые последствия вступления и утраты юридической силы правовых норм, а также начало, приостановление и прекращение их действия; - проведена модернизация существующих моделей действия правовых норм во времени (немедленное, обратное, ультраактивное); - раскрыты механизмы применения правовых норм в условиях темпоральных противоречий; - показаны взаимозависимость и самостоятельность темпоральности правовых норм и их официального толкования. Практическая значимость результатов реализации проекта заключается в том, что будут: - разработаны юридико-технические правила и приемы моделирования темпоральных правовых норм; - сформулированы конкретные законотворческие предложения по совершенствованию действующих темпоральных правовых норм; - предложены конкретные редакции отсутствующих темпоральных оперативных и коллизионных правовых норм, в том числе в проект закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации», что приведет к ликвидации правовых пробелов в рассматриваемой сфере; - разработана методика применения темпоральных правовых норм, которая будет внедрена в правореализационную деятельность Семнадцатого арбитражного апелляционного суда; Пермского краевого суда. - проведены открытие лекции по тематике исследования в ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»; - организована панельная дискуссия «Методологические вопросы правовой темпоральности» в рамках Всероссийского круглого стола «Методологические проблемы цивилистических исследований»; - подготовлены выступления по тематике проекта всех челнов коллектива на научно-практических конференциях.


 

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ


Аннотация результатов, полученных в 2022 году
1) Научным коллективом на отчетный период 2022 года было запланировано опубликование 5 статей, опубликовано – 7 статей, в том числе: Голубцов В.Г., Кузнецова О.А. Типы действия норм права во времени // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. Вып. 57. C. 348–371. (url-адрес ресурса: http://www.jurvestnik.psu.ru/index.php/ru/new?id=2753); Любимова Е.В., Суханова М.Г. Темпоральные нормы института банкротства // Правоприменение. 2022. Том 6. № 3. С. 240-251. Голубцов В.Г. Темпоральные коллизионные нормы как юридические средства преодоления временны́х противоречий между правовыми нормами // Российский юридический журнал. 2022. № 1(142). С. 20-33. (url-адрес ресурса: http://www.ruzh.org/?q=ru/node/391&kodart=5573) Кузнецова О.А. Место понятий «юридическая сила», «действие во времени», «применение» правовых норм в категориальном аппарате различных отраслей права // Ex jure. 2022. № 2. С. 19–35. (url-адрес ресурса: http://ex-jure.psu.ru/tabularium?id=29). Любимова Е.В. Темпоральные принципы действия судебных прецедентов, правовых позиций судов, иных актов официального толкования // Вестник гражданского процесса. 2022. Том. 12. № 3. С. 216-231. Кузнецова О.А. Недействительность (неконституционность) утративших силу, приостановленных и признанных недействующими нормативно-правовых актов // Пермский юридический альманах. 2022. № 5. С. 81-96. (url-адрес ресурса: http://almanack.psu.ru/images/2022/2022-permalmanak.pdf) Кузнецова О.А. Понятие и виды нуллификации актов, содержащих нормы гражданского права // Современные проблемы и перспективы развития частноправового и публично-правового регулирования: сборник материалов V Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию кафедры гражданского права Института права Башкирского государственного университета. Уфа: Изд-во БашГУ, 2022. С. 163-168. 2) Научным коллективом на отчетный период 2022 г. было запланировано принятие участия с докладами по теме проекта на 3 научно-практических конференциях, фактически члены научного коллектива выступили с докладами по теме проекта на 8 конференциях, в том числе 2 раза – в международных, 6 – во всероссийских. 3) Научным коллективом на отчетный период 2022 г. была запланирована открытая лекция по теме исследования. В рамках XII Пермского конгресса ученых-юристов 29 октября 2022 г. была проведена для участников конгресса и студентов открытая лекция на тему «Значение времени для права и правовых отношений» (url-адрес ресурса: http://permcongress.com/wp-content/uploads/2022/11/XII-permcongress.pdf) 4) Из запланированных задач исследования в первый год реализации проекта фактически были решены следующие задачи и получены соответствующие научные результаты. Выявлено место понятий «юридическая сила», «действие во времени», «применение» правовых норм в категориальном аппарате различных отраслей права. Указанные категории не являются совпадающими. Нормативно-правовой акт может утратить силу, но иметь ультраактивное действие, а признанные недействующими и приостановленные акты не действуют, но сохраняют юридическую силу. Применение правовых норм связано с выбором, который делает правоприменитель при противоречии находящихся в силе и в действии правовых норм, регулирующих одни и те же отношения. Определены и описаны темпоральные коллизионные нормы как юридические средства преодоления временных противоречий между правовыми нормами, под которыми следует понимать нормы, которые разрешают противоречие между правовыми нормами равного уровня (обладающими одинаковой юридической силой), одновременно (в одно и то же время) регулирующими одни и те же отношения и находящиеся в юридической силе (не утратившие её) на момент такого регулирования. Содержание такой нормы заключается в обязанности правоприменителя отдать приоритет правовой норме, вступившей в юридическую силу позднее. Предложена общая формула их нормативного закрепления: «При противоречии находящихся в равной юридической силе правовых норм, приоритет отдается правовой норме, вступившей в юридическую силу позднее». Охарактеризованы типы действия правовых норм во времени: перспективное (немедленное), ретроактивное (обратное) и ультраактивное. Доказано, что перспективное и немедленное действие норм права содержательно совпадают. По отношению к ретроактивности права у законодателя может быть три позиции: 1) полное запрещение ретроактивности; 2) безусловное допущение ретроактивности, если новый закон устраняет или смягчает юридическую ответственность или иным образом улучшает правовое положение граждан (в отраслях публичного права); 3) допущение ретроактивности при необходимости достижения соразмерности при соблюдении интересов общества и условий защиты основных прав личности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, соблюдения сбалансированности и справедливости соответствующего правового регулирования (в отраслях частного права). Ультраактивным действием обладает утративший силу нормативно-правовой акт, он действует на уже возникшие права и обязанности, вытекающие из правоотношения, возникшего до момента утраты актом силы. Законодателю рекомендуется при установлении ультраактивного действия закона не ограничиваться общей формулировкой о том, что «по отношениям, возникшим до вступления акта в силу, он действует на права и обязанности, возникшие после вступления его в силу», а как можно конкретнее указывать, о каких правах и обязанностях идет речь. Обоснованы темпоральные принципы действия судебных прецедентов, правовых позиций судов, иных актов официального толкования права. Выявлено два типа действия актов официального толкования права: перспективное – толкование нормы права действует с момента опубликования акта, содержащего новое разъяснение и ретроактивное – толкование права действует с даты принятия разъясненной нормы права или охватывать иной период до появления данного акта толкования права. Объяснено, что ретроактивное действие правовых позиций судов является достаточно распространенным способом действия акта толкования права, но непредсказуемым для участников правоотношений. В связи с этим доказывается необходимость введения актов официального толкования преимущественно с перспективным действием. Показаны особенности темпоральности отдельных правовых норм применительно к конкретным правоотношениям. В частности, в институте банкротства выявлено семь законодательных моделей механизма вступления в силу нормативно-правовых актов, вносящих изменения в Закон о банкротстве. Доказано, что с учетом интенсивности процесса реформирования отечественного законодательства о банкротстве целесообразна выработка единого подхода к определению момента действия нововведений к уже возникшим отношениям, осложненных несостоятельностью одной из сторон. Предлагается вводить новое правовое регулирование в момент, когда дело о банкротстве переходит из одной процедуры в другую, на дату перехода определяется действующая редакция закона, ссылка на которую указывается в судебном акте. При таком подходе на весь период процедуры будут ясны правовые последствия для участников правоотношений, заключающиеся в комплексе прав, обязанностей и ответственности; не возникнет потребности тратить время на корректирование поведения субъектов в связи с изменением законодательства, обращаться в суд за разрешением разногласий; он повышает правовую определенность, делает конкурсное право более понятным и удобным в применении. Дополнительно установлено, что в сфере гражданско-правового регулирования применяются три вида нуллификации нормативно-правовых актов (невозможности их применения): парламентская (признание Федеральным собранием РФ утратившим силу и признание недействующим на территории РФ), административная (аутентичная и субординационная) и судебная (абстрактная классическая (признание неконституционным), абстрактная отложенная (признание недействующим) и единичная казуальная (неприменение судом в конкретном деле)).

 

Публикации

1. Голубцов В.Г. Темпоральные коллизионные нормы как юридические средства преодоления временны́х противоречий между правовыми нормами Российский юридический журнал, Российский юридический журнал. 2022. № 1(142). С. 20-33 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.34076/20713797_2022_1_20

2. Голубцов В.Г., Кузнецова О.А. Типы действия норм права во времени Вестник Пермского университета. Юридические науки, Вып. 57. C. 348–371. (год публикации - 2022) https://doi.org/10.17072/1995-4190-2022-57-348-371

3. Кузнецова О.А. Место понятий «юридическая сила», «действие во времени», «применение» правовых норм в категориальном аппарате различных отраслей права Ex Jure, № 2. С. 19–35. (год публикации - 2022) https://doi.org/10.17072/2619-0648-2022-2-19-35

4. Кузнецова О.А. Недействительность (неконституционность) утративших силу, приостановленных и признанных недействующими нормативно-правовых актов Пермский юридический альманах, № 5. С. 81-96. (год публикации - 2022)

5. Кузнецова О.А. Понятие и виды нуллификации актов, содержащих нормы гражданского права Современные проблемы и перспективы развития частноправового и публично-правового регулирования, Уфа: Изд-во БашГУ, 2022. С. 163-168. (год публикации - 2022) https://doi.org/10.33184/spprchppr-2022-04-22.34

6. Любимова Е.В. Темпоральные принципы действия судебных прецедентов, правовых позиций судов, иных актов официального толкования Вестник гражданского процесса, Том. 12. № 3. С. 216-231. (год публикации - 2022) https://doi.org/10.24031/2226-0781-2022-12-3-216-231

7. Любимова Е.В., Суханова М.Г. Темпоральные нормы института банкротства Правоприменение, Том 6. № 3. С. 240-251 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.52468/2542-1514.2022.6(3).240-251


Аннотация результатов, полученных в 2023 году
1) Научным коллективом на отчетный период 2023 года было запланировано опубликование 6 статей, опубликовано – 8 статей: 1). Голубцов В.Г., Кузнецова О.А. Особенности и виды оперативно-распространительных правовых норм // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2023. Вып. 3(61). C. 451–466. http://www.jurvestnik.psu.ru/images/2023-3/2023-3-5.pdf 2). Любимова Е.В., Суханова М.Г. Изменение норм материального права как основание для отмены судебного решения в порядке апелляционного производства // Вестник Томского университета. 2023. № 489. С. 226-234. https://cyberleninka.ru/article/n/izmenenie-norm-materialnogo-prava-kak-osnovanie-dlya-otmeny-sudebnogo-resheniya-v-poryadke-apellyatsionnogo-proizvodstva 3). Кузнецова О.А. Механизм начала, приостановления, восстановления и прекращения действия правовых норм // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2023. № 2 (151). С. 116-128. http://lib.ssla.ru/cgi-bin/irbis64r_01/cgiirbis_64.exe?C21COM=S&I21DBN=JSGAP&P21DBN=JSGAP&S21FMT=fullwebr&S21ALL=%28%3C.%3EA%3DМрастьева,%20О.%20С.$%3C.%3E%29&Z21ID=&S21SRW=dz&S21SRD=&S21STN=1&S21REF=&S21CNR=20 4). Голубцов В.Г. Правомерное применение недействующих и утративших юридическую силу правовых норм // Вестник гражданского процесса. 2023. Том. 13. № 3. С. 63-78. 5). Суханова М.Г. Действие во времени правовых норм, регулирующих механизмы защиты прав участников долевого строительства в процедуре банкротства застройщика // Ex jure. 2023. № 2. С. 100-112. http://ex-jure.psu.ru/images/2023-2/2023-2-8.PDF 6). Любимова Е.В. Механизм вступления в действие и утраты юридической силы процессуальных правовых норм // Ex jure. 2023. № 3. С. 2023. № 3. С. 108–117. http://ex-jure.psu.ru/images/2023-3/2023-3-8.pdf 7). Кузнецова О.А. Обратное действие закона в договорных правоотношениях // Пермский юридический альманах. 2023. № 6. С. 213-230. http://almanack.psu.ru/images/2023/2023-permalmanak.pdf 8). Голубцов В.Г. Темпоральные вопросы приостановления действия нормативных правовых актов // Пермский юридический альманах. 2023. № 6. С. 375-387. http://almanack.psu.ru/images/2023/2023-permalmanak.pdf 2) Научным коллективом на отчетный период 2023 г. было запланировано принятие участия с докладами по теме проекта на 5 научно-практических конференциях, фактически члены научного коллектива выступили с докладами по теме проекта на 10 научно-практических конференциях. 3) Научным коллективом на отчетный период 2023 г. была запланирована панельная научная дискуссия по теме исследования. В рамках Х Всероссийского круглого стола «Методологические проблемы цивилистических исследований», была проведена панельная дискуссия на тему «Методологические вопросы правовой темпоральности» (26 мая 2023 г., Пермский государственный национальный исследовательский университет). http://permcongress.com/wp-content/uploads/2023/07/metod-10.pdf 4) Из запланированных задач исследования во второй год реализации проекта фактически были решены следующие задачи и получены соответствующие научные результаты. Установлено, что оперативно-распространительные нормы права состоят из двух норм-предписаний – оперативной и распространительной. Оперативные нормы определяют календарный период нахождения правовых норм в юридической силе, устанавливают либо дату вступления в юридическую силу, либо дату утраты силы. Распространительные правовые нормы распространяют действие правовых норм в пространстве, по кругу лиц и во времени и классифицируются на распространительно-территориальные, распространительно-субъектные и распространительно-темпоральные. Разработаны модели структур оперативно-распространительных правовых норм: «Вступившая в силу с даты N правовая норма А распространяется (действует) на территории Х»; «Вступившая в силу с даты N правовая норма А распространяется (действует) на субъекта Y»; «Вступившая в силу с даты N правовая норма А распространяется (действует) на правоотношения, возникшие после N (перспективное действие) либо до и после N (ретроактивное действие)»; «Утратившая силу с даты N правовая норма А распространяется на отношения, возникшие до и продолжающиеся после N (ультраактивное действие)». Обоснованы основания, условия и последствия правомерного применения судом недействующих и утративших юридическую силу правовых норм. Правомерное применение судом признанного недействующим нормативно-правового акта возможно только при рассмотрении споров о правоотношениях, возникших в период до вступления в юридическую силу противоречащего ему акта, имеющего большую юридическую силу. Суд применяет уже недействующие нормы права, но которые в спорный период были законными и действующими. Утратившие юридическую силу нормативно-правовые акты сохраняют ультраактивное действие на длящиеся правоотношения и подлежат применению судами при рассмотрении споров из таких правоотношений, если новому нормативно-правовому акту не придано обратное действие. Выявлены и описаны механизмы начала, приостановления, восстановления и прекращения действия правовых норм во времени, произведена их систематизация и классифицирование. Механизмы начала и прекращения действия правовых норм зависят от вступления их в юридическую силу и утраты ими юридической силы. Правовые нормы начинают действие с даты вступления их в силу (в срок) либо с более ранней даты (досрочно). Обоснованы механизмы срочного, досрочного и просроченного прекращения действия правовых норм. Приостановление действия правовых норм может быть аутентичным и субординационным. Восстановление (возобновление) действия правовых норм возможно в отношении приостановленных нормативных правовых актов (во внесудебном и судебном порядке) и нормативно-правовых актов, признанных судом недействующими (только в судебном порядке). С позиций правовой темпоральности охарактеризованы ситуации, когда в период между датой вынесения решения суда и заседанием суда апелляционной инстанции либо отменяется нормативный правовой акт, примененный в деле, либо принимается новый нормативный правовой акт, регулирующий спорные правоотношения. В процессуальных правоотношениях установлено два случая неправомерного применения темпоральной процессуальной нормы: а) правоотношения, возникающие на досудебном этапе урегулирования спора, не являются процессуальными правоотношениями, поэтому подлежат урегулированию нормами, действующими на момент возникновения нарушенного субъективного материального права или спорной юридической обязанности; б) новый порядок исчисления срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности не может применяться к постановлениям, вынесенным до изменения такого порядка. Выявлена тенденция установления в законодательстве о банкротстве особого порядка действия нововведений: через указание на дату вступления в силу и на применение к правоотношениям, имеющим заданные законодателем характеристики. Доказано, что такой подход приводит к отсутствию определенности правового регулирования отношений, осложненных банкротством одной из сторон: выявлены ситуации, когда в рамках одной процедуры банкротства изменение закона несколько раз изменяет правовой статус кредитора и объем его прав. Дополнительно исследованы особенности ретроактивности закона в договорных правоотношениях, которая является исключением из общего принципа неизменности договорных условий и стабильности договорных связей. Обратное действие закона на уже заключенный договор может быть установлено в законе или в ином нормативном правовом акте и обусловлено, как правило, публичными и социальными задачами. Разработана в качестве общего правила ретроактивности закона следующая формула: «если новому закону придано обратное действие, то при рассмотрении любых споров из ранее заключенных договоров следует руководствоваться новым законом, иное должно быть прямо и недвусмысленно предусмотрено законом».

 

Публикации

1. Голубцов В.Г. Правомерное применение недействующих и утративших юридическую силу правовых норм Вестник гражданского процесса, Том. 13. № 3. С. 63-78. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.24031/2226-0781-2023-13-3-63-78

2. Голубцов В.Г. Темпоральные вопросы приостановления действия нормативных правовых актов Пермский юридический альманах, № 6. С. 375-387 (год публикации - 2023)

3. Голубцов В.Г., Кузнецова О.А Особенности и виды оперативно-распространительных правовых норм Вестник Пермского университета. Юридические науки, Вып. 3(61). С.451-466. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17072/1995-4190-2023-61-451-466

4. Кузнецова О.А. Обратное действие закона в договорных правоотношениях Пермский юридический альманах, № 6. С. 213-230 (год публикации - 2023)

5. Кузнецова О.А. Механизм начала, приостановления, восстановления и прекращения действия правовых норм Вестник Саратовской государственной юридической академии, № 2 (151). С. 116-128. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.24412/2227-7315-2023-2-116-128

6. Любимова Е.В. Механизм вступления в действие и утраты юридической силы процессуальных правовых норм Ex jure, № 3. С. 108–117. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17072/2619-0648-2023-3-108-117

7. Любимова М.Г., Суханова Е.В. Изменение норм материального права как основание для отмены судебного решения в порядке апелляционного производства Вестник Томского государственного университета, № 489. С. 226–234. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17223/15617793/489/23

8. Суханова М.Г. Действие во времени правовых норм, регулирующих механизмы защиты прав участников долевого строительства в процедуре банкротства застройщика Ex jure, № 2. С. 100-112. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17072/2619-0648-2023-2-100-112


Возможность практического использования результатов
Возможность практического использования результатов проекта в экономике и социальной сфере предопределена конкретными рекомендациями, сформулированными в Проекте, которые адресованы правоприменителю, законодателю, а также участникам гражданского оборота. В этом смысле практическая значимость работы подтверждается возможностью использования теоретических выводов при рассмотрении соответствующих споров в целях защиты нарушенных прав и формирования единообразной судебной практики, а также сформулированными практическими рекомендациями по совершенствованию правового регулирования отношений, находящихся под влиянием темпоральных норм права. Кроме того, выводы, полученные в результате работы над Проектом, могут иметь теоретическое и методологическое значение для последующих исследований в рассматриваемой сфере. Результаты проведенного исследования имеют особое значение для правотворчества: при разработке проекта Федерального закона "О нормативно-правовых актах в РФ" и соответствующих законов в субъектах РФ в части формирования правовых норм, направленных на введение или прекращение юридической силы правовых норм; правил введения в перспективное, обратное и ультраактивное действие правовых норм; коллизионных норм, направленных на разрешение темпоральных коллизий. В результате исследования получены модели оперативных и распространительных правовых норм, определяющих действие правовых норм во времени. Даны конкретные предложения по совершенствованию ст.ст. 4, 422, 13 ГК РФ, ст. 9, 10 УК РФ, ФКЗ "О Правительстве РФ" (в части полномочия отменять нормативные правовые акты), главы 21 КАС РФ, главы 24 АПК РФ и др.