Аннотация результатов, полученных в 2015 году
В рамках реализации проекта № 15-18-00122 «Институциональные практики и ценностная политика в сфере гармонизации межэтнических отношений в экономически развитых странах со сложной этнокультурной структурой: сравнительный анализ и моделирование имплементации в российских условиях» научным коллективом был проведен анализ политики и практики в сфере управления межнациональной и межкультурной интеграцией в экономически развитых странах со сложной этнокультурной структурой (на материалах США и Германии). Политики этих стран рассматривались как целостные системы, но аналитически вычленялись их функциональные аспекты, связанные с купированием тех или иных вызовов стабильности социетальной системы. На первом этапе исследования авторский коллектив исходил из того, что в США и Германии как экономически развитых странах со сложной этнокультурной структурой исторически сложились многоуровневые системы реализации государственной политики в области национальной интеграции, включающие объединяющие ценности, политические концепты, инструментальную и организационную архитектуру, отдельные практики, систему обратной связи и анализа. С учетом этого обстоятельства была сформирована источниковая базы исследования, включающая материалы органов государственной власти США и Германии, общественных организаций, публикации СМИ, сообщения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, программы и аналитические отчеты, а также периодической научной печати. В результате анализа собранных данных установлено, что: 1) в зависимости от исторического пути формирования и степени разнообразия этнорасовой структуры категоризация субъектов и объектов политики интеграции может осуществляться в различны категориях групповой идентификации (расовые группы, группы по источникам происхождения, этнические группы, этноязыковые группы и др.); 2) концептуальная разработка политики этнокультурной интеграции тесно связана с условиями категоризации социальных групп, в терминах которой осуществляется обнаружение социальных проблем, связанных с групповым разнообразием, и разработка инструментов их санации; 3) при наличии многоуровневой системы гармонизации межэтнических отношений, в целом, соблюдается принцип методологического единства государственной политики в данной области, который проявляется в постановке целеориентирующих концептов и проведении соответствующих им институциональных практик («аффирмативное действие», «система поощрения достижений», «права человека и гражданина», «групповая десегрегация», «защита от дискриминации», «интеграция местных сообществ», «программы поддержки адаптации», «целеоринтированная политика миграции», «гуманитарноориентированная политика миграции» и др.); 4) ценностная политика как политика регулирования межэтнических отношений в США и Германии, во-первых, обретает самостоятельность в двух измерениях – как политика формирования межкультурной компетентности, ориентированная на принятие формулы гражданско-политической активности, и как политика планирования будущего, связанная с реализацией формулы «единое из многообразия», при этом существуют различия в интерпретации целей и способов реализации ценностной политики. Новизна и научная значимость междисциплинарного научного исследования, выполненного в рамках данного проекта, состоят в раскрытии действующих технологий осуществления ценностной политики и институциональных практик в сфере межэтнических отношений в экономически развитых странах со сложной этнокультурной структурой (на материалах США и Германии). Авторским коллективом были выделены и систематизированы элементы ценностной, идеологической и нормативной политики исследуемых стран в области гармонизации межэтнических отношений; выделены и систематизированы институциональные практики в исследуемых странах в сфере гармонизации межэтнических взаимоотношений, причем особое внимание уделялось соотношению проактивных решений по предотвращению конфликтов и оперативного реагирования на кризисы. Кроме этого, на первом этапе был упорядочен концептуальный аппарат исследования, прояснены и определены операционные понятия и сформирован многомерный методологический конструкт эмпирического исследования. Тем самым был заложен необходимый фундамент для решения задач второго реализации проекта, включающих моделирование имплементации ценностной политики и институциональных практик в сфере межэтнических отношений в российских условиях. Содержательные результаты первого этапа реализации исследования нашли свое место в публикациях и были апробированы на публичных научных мероприятиях с привлечением российского и зарубежного экспертного сообщества. По итогам первого этапа реализации проекта подготовлена к публикации монография «Ценностная политика и институциональные практики в сфере межэтнических отношений в экономически развитых странах со сложной этнокультурной структурой», опубликованы 3 научные статьи в журналах, входящих в индексируемые базы данных «Скопус» (Scopus), 10 научных статей в журналах, входящих в индексируемую базу данных РИНЦ и список ВАК России. В рамках публичного обсуждения результатов исследования была организована и проведена всероссийская конференция «Межэтнические отношения и национальная политика в современной России» (22-23 октября 2015 г.). http://sfedu.ru/www/sfedu$news$.show_full?p_nws_id=50757; http://www.adygnet.ru/node/6418 Также результаты первого этапа реализации проекта были обсуждены на 3 круглых столах «Институциональные практики и ценностная политика в сфере гармонизации межэтнических отношений в современной России» (Краснодарский край), «Гармонизация межэтнических отношений: сравнение российского и зарубежного опыта» (Республика Адыгея), «Институциональные практики в сфере гармонизации межэтнических отношений: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта» (Республика Кабардино-Балкария).

Аннотация результатов, полученных в 2016 году
Основным направлением деятельности научного коллектива в 2016 году была эмпирическая верификация возможности имплементации в российские условия моделей национальной интеграции, ценностной политики и институциональных практик в сфере межэтнических отношений США и Германии с учетом экспертных мнений и ценностей общественного сознания. В соответствии с планом работы был уточнен многомерный методологический конструкт социологического исследования, реализованный в ходе проведения массового анкетного опроса «Оценка населением национальной политики в России и определение его готовности к имплементации моделей ценностной политики и институциональных практик в сфере межэтнических отношений США и Германии», серии фокус-групповых интервью «Взаимодействие органов власти, муниципалитетов и институтов гражданского общества в сфере гармонизации межэтнических взаимодействий в контексте перспектив имплементации институциональных практик США и Германии», глубинных экспертных интервью «Оценка экспертами российских практик формирования национальной идентичности, ценностной политики в сфере межэтнических взаимоотношений и возможности имплементации зарубежного опыта в российские условия» в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Крым. Результаты проведенного социологического исследования показали расхождение выдвинутых Стратегией государственной национальной политики целей и механизмов современной национальной политики с ожиданиями населения регионов со сложным этнокультурным составом в сфере гармонизации межэтнических отношений. Собранные эмпирические данные свидетельствуют о готовности населения к открытому диалогу с властью по базисным ценностям, способным интегрировать культурно-сегментированное общество в единую политическую и гражданскую нацию. Однако отсутствие должной ресурсной базы у национально-культурных объединений как институтов гражданского общества не позволяет им выступать автономными субъектами в диалоге с властью по проблемам развития этнических культур и регулирования межэтнических отношений. Проведенное исследование выявило факторы торможения реализации Стратегии ГНП – унификацию подходов к решению вопросов межэтнических взаимодействий на региональном уровне и несамостоятельность органов местного самоуправления в решении социально-экономических проблем, связанных с проявлением напряженности в межэтнических взаимодействиях. Обнаруженные авторами противоречия обусловливают обращение к анализу опыта США и Германия в следующих вопросах: 1) реализация ценностной политики как механизма, эффективно обеспечивающего конструирование гражданской нации; 2) передача вопросов регулирования межэтнических отношений на региональный и локальный уровни; 3) обеспечение защиты гражданских прав в сфере культурного разнообразия и равенства возможностей, не зависимо от этнокультурных и религиозных различий. Авторы пришли к выводу, что возможность имплементации модели национальной интеграции США связана с различиями в понимании моделей интеграции: в США – становление гражданской нации, в России – становление политической нации. В связи с этим коридоры возможностей имплементации определяются преодолением синдрома этносуверенности, включением механизмов базовых ценностей российского общества (лояльность к российскому государству, общая территория, общая история). Использование возможностей имплементации связано со степенью интеграционного потенциала этнических групп, что на практике может реализоваться в разноскоростности моделей гражданско-политической нации. Учитывая, что ценностная политика в США есть дискурс в регулировании межэтнических отношений, ориентированный на предотвращение этнодискриминации, этноанклавизации и этнополитики, в российском контексте следует исходить из понимания ценностной политики как стартовой площадки для обсуждения данных проблем и как дискуссионного пространства для принятия консенсуса в подходах к реализации национальной политики в Южнороссийском регионе. В рамках актуализации возможностей неформальных практик следует обратить внимание на осуществление в неформальных практиках технологий дисперсной поддержки, соседского участия, диалога диаспор, совместных гражданских акций, позволяющих усилить эффективность формальных практик на уровне «деформализации» формальных норм. Научный коллектив установил, что применение опыта Германии повысит эффективность российских опосредованных каналов (региональные общественные палаты, общественные советы, печатные СМИ, экспертные сообщества) и непосредственных каналов (приемные при органах исполнительной власти, телевидение и Интернет) ценностной политики, поможет преодолеть нескоординированность действий муниципальных и региональных структур и увеличить финансирование целевых программ. Работники российских муниципалитетов нуждаются в обучении технологиям применения ценностной политики и обмене российским и зарубежным опытом. Перспектива освоения модели гражданской интеграции с помощью ценностной политики в российских условиях зависит от двух величин: 1) ответственности многоуровневых субъектов за сохранение и преумножение институциональных практик ценностной политики; 2) социального контроля радикальных антисистемных сил, нарушающих равноправный диалог власти и общества. Результаты научного исследования будут способствовать совершенствованию работы органов государственного и муниципального управления, связанной с овладением гуманитарными технологиями ценностной политики при реализации программ гармонизации межэтнических отношений, а также повышению профессиональной компетентности лиц, занимающихся регулированием межэтнических отношений в регионах, организующих на местах основанные на диалоге неформальные институциональные практики восстановления доверия в межэтнических отношениях. Результаты научного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования формальных институциональных практик, связанных с законотворческой деятельностью, в частности, при принятии проекта Закона об адаптации и интеграции иммигрантов, совершенствовании антидискриминационного законодательства и нормативного регулирования правозащитной деятельности. Результаты научного исследования могут быть использованы также в сфере этнокультурного и гражданского образования, направленного на овладение российскими гражданами правилами и способами участия в публичном пространстве межэтнических отношений, ценностной политики и неформальных институциональных практик, направленных на гармонизацию межэтнических отношений в современном российском обществе.

Аннотация результатов, полученных в 2017 году
Основным направлением деятельности научного коллектива в 2017 г. было создание верифицированной модели имплементации зарубежных моделей ценностной политики и институциональных практик в сфере гармонизации межэтнических отношений в российских условиях. В соответствии с планом работы была актуализирована источниковая база научного исследования, дополненная результатами фокус-групповых интервью с представителями управленческих структур региональных правительств, в ведении которых находятся вопросы межнациональных отношений, а также лидерами национально-культурных автономий, и глубинных экспертных интервью с руководителями структурных подразделений региональных правительств, занимающихся вопросами межнациональных отношений в субъектах Федерации на Юге России с целью сбора качественной информации о возможностях имплементации зарубежных моделей национальной интеграции, ценностной политики и институциональных практик в российских условиях. На основе эмпирических данных социологических исследований, проведенных в 2016–2017 гг., их интерпретации, а также диагностики ситуации, сложившейся в сфере межэтнических отношений и управленческих практик, направленных на их гармонизацию в современном российском обществе, были получены следующие теоретические результаты, нашедшие отражение в 3 научных статьях, опубликованных в журналах, входящих в индексируемую базу данных «Scopus», и 13 научных статьях в журналах, входящих в список ВАК России, а также в коллективной монографии «Имплементация зарубежных моделей национальной интеграции, ценностной политики и институциональных практик в сфере межэтнических отношений в российских условиях / отв. ред. Ю.Г. Волков» (М.: Социально-гуманитарные знания, 2017). В результате научного исследования была разработана теоретическая концепция возможности имплементации зарубежных моделей национальной интеграции, ценностной политики и институциональных практик в сфере межнациональных отношений и предложен практический проект такой имплементации в российском обществе с учетом его политической и социокультурной специфики, а также мнений представителей экспертных сообществ, работников органов региональной и муниципальной власти, лидеров национально-культурных автономий, а также ценностных ориентаций массового сознания в полиэтнических регионах. В рамках этой концепции в контексте необходимости укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и усиления национальной интеграции предлагается проект, направленный на создание трансэтнической российской нации и формирование российской идентичности на основе консолидирующих российское общество публичных ценностей. Возникновение такой нации и национальной идентичности возможно в результате гибридизации уже существующей в России полиэтнической политической нации и национально-государственной идентичности путем инкорпорации отдельных элементов модели гражданской нации в ФРГ и трансэтнической идеологической нации в США, а также трансэтнической нации-цивилизации, основанной на общности цивилизационных ценностей и культурных кодов жизнедеятельности. Возможность имплементации в российских условиях зарубежных моделей ценностной политики в сфере межэтнических отношений объясняется заложенным в ней потенциалом, основанном на публичных ценностях и диалоге органов власти, национального сообщества и этнических групп по поводу способов и форм гармонизации межэтнических отношений, элиминации дискриминации по этноконфессиональным признакам и консолидации полиэтнических сообществ. Имплементация таких моделей в российских условиях предполагает расширение, прежде всего на региональном уровне, поля взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества; переход к практической реализации принципа субсидиарности в управлении межэтническими отношениями на муниципальном уровне; деэтнизацию ценностной политики в сфере межэтнических отношений и отхода от традиционной интерпретации статуса той или иной этнической группы как титульной, коренной или государствообразующей; повышение уровня управленческой компетентности должностных лиц в регионах и на местах, непосредственно занимающихся регуляцией межэтнических отношений. Имплементация в российских условиях зарубежных моделей формальных и неформальных институциональных практик в сфере межэтнических отношений возможна в рамках ценностной политики в результате перехода к системному взаимодействию органов региональной власти и муниципальной власти, гражданских организаций и национально-культурных автономий, направленного на гармонизацию межэтнических отношений на основе принципа межэтнического доверия и сотрудничества; разработки и реализации на муниципальном уровне комплексных программ гармонизации межэтнических отношений, учитывающих специфику локальных сообществ и обеспеченных необходимыми административными, кадровыми и материальными ресурсами. Результаты научного исследования могут быть использованы в практиках государственного и муниципального управления межэтническими отношениями в российском обществе, в процессе совершенствования формальных институциональных практик, связанных с законотворческой деятельностью в сфере регуляции межэтнических взаимодействий, а также в области этнокультурного и гражданского образования, направленного на развитие этнокультурной толерантности и гражданской субъектности на региональном и локальном уровнях.